文|田麗

編輯|王琰

明天和意外不知道哪個先來。如果有一天不幸意外，還沒有心理準(zhǔn)備卻長眠于世。按照法律規(guī)定，沒有遺贈、遺囑時，依法定繼承，其繼承人按順序繼承被繼承人的遺產(chǎn)。但現(xiàn)實生活中，我們?？吹竭@種現(xiàn)象：繼承人不清楚被繼承人到底有多少遺產(chǎn)，尤其是房產(chǎn)。繼承人能否前往房管局查詢被繼承人名下的房屋信息？下面看一則案例。

案情介紹

陳1系陳某的兒子，原告父母于2006年7月離婚，陳某離婚后未再婚。陳某于2014年5月29日死亡，陳某的父母分別于1982年和1997年死亡。為繼承陳某名下遺產(chǎn)房屋遺產(chǎn)官司收費標(biāo)準(zhǔn)，陳1向原南京市房產(chǎn)局的房產(chǎn)檔案部門申請查詢陳某名下的房屋登記信息。陳1向房產(chǎn)局提交了繼承公證書、死亡證明書、常住人口登記卡、婚姻登記記錄證明、醫(yī)學(xué)出生證明等材料。

房產(chǎn)局認為，申請查詢房屋登記資料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。陳1僅以陳某的姓名作為查詢房產(chǎn)信息的檢索條件，不符合法律規(guī)定，故對陳1的申請予以拒絕。陳1不服，將南京市房產(chǎn)局訴至法院。訴訟中，房產(chǎn)局當(dāng)庭自認，如果以權(quán)利人的姓名作為檢索條件，在其處可以查詢到該權(quán)利人名下位于南京老城區(qū)范圍內(nèi)的房屋信息。

裁判觀點

根據(jù)《物權(quán)法》第十八條的規(guī)定，繼承人作為利害關(guān)系人，依法具有查詢被繼承人名下房產(chǎn)信息的權(quán)利，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以提供。盡管《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》等規(guī)范性文件對房屋登記信息如何查詢規(guī)定了具體的操作辦法，但執(zhí)行該操作辦法不應(yīng)妨礙利害關(guān)系人依法行使繼承權(quán)。

本案中，房屋登記機構(gòu)以繼承人無法提供房屋的坐落或權(quán)屬證書編號，不具備《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》規(guī)定的查詢條件為由，拒絕提供被繼承人名下房產(chǎn)信息查詢的，違反了《物權(quán)法》的規(guī)定，構(gòu)成不履行法定職責(zé)。

新邦律師說

《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）第十八條規(guī)定，“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！?/p>

中華人民共和國建設(shè)部頒布的《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第十七條規(guī)定，“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個人可以公開查詢?！?/p>

《房屋登記辦法》第二十八條規(guī)定，“查詢房屋登記材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理，原告應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》及《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的程序申請查詢?！?/p>

《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第十一條的規(guī)定，“查詢房屋權(quán)屬登記信息，應(yīng)填寫《房屋權(quán)屬登記信息查詢申請表》，明確房屋坐落（室號、部位）或權(quán)屬證書編號，以及需要查詢的事項，并出具查詢?nèi)说纳矸葑C明或單位法人資格證明?！ǘ├^承人、受贈人和受遺贈人應(yīng)當(dāng)提交發(fā)生繼承、贈與和受遺贈事實的證明材料；……”

本案中，陳1是陳某遺產(chǎn)的第一順序法定繼承人，其與陳某名下的房產(chǎn)具有利害關(guān)系，知悉陳某名下的房產(chǎn)信息是實現(xiàn)其繼承權(quán)的前提，查詢陳某名下房產(chǎn)信息是其繼承權(quán)的權(quán)利延伸。

《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第十一條第（二）款的適用前提是查詢房屋的原始登記憑證房屋遺產(chǎn)官司收費標(biāo)準(zhǔn)，并非申請查詢的被繼承人名下房屋的記載信息。

陳1申請查詢陳某名下的房產(chǎn)信息時無法提供房屋的坐落或權(quán)屬證書編號，屬于技術(shù)操作層面上無法達到《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》及《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》中所規(guī)定的查詢條件，但陳1對陳某的合法財產(chǎn)享有繼承權(quán)，該權(quán)利來源于《繼承法》、《物權(quán)法》等法律規(guī)定，該權(quán)利應(yīng)當(dāng)受到尊重和保護。

根據(jù)《立法法》第七十九第一款的規(guī)定，“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；”第六條規(guī)定，“立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。”

《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》及《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》作為規(guī)范性文件，對房屋登記信息應(yīng)如何查詢作了技術(shù)上的規(guī)定，也是房屋登記機關(guān)履行相關(guān)職責(zé)的依據(jù)房屋遺產(chǎn)官司收費標(biāo)準(zhǔn)，但其內(nèi)容存在著與《物權(quán)法》、《繼承法》的立法精神不盡吻合之處。在適用法律時，不能機械的適用上述規(guī)范性文件，以免給當(dāng)事人實現(xiàn)其法定權(quán)利設(shè)置障礙。