關(guān)于印發(fā)《開展專業(yè)技術(shù)人員“三學、三補、兩助力”大培訓(xùn)大練兵工作方案》的通知

青人社廳發(fā)〔2020〕29號

省委各部門，省直各單位，各人民團體，各民主黨派，各企事業(yè)單位，各市、自治州人力資源社會保障局：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入開展“人員大培訓(xùn)、崗位大練兵、環(huán)境大整治”工作的通知》（青辦發(fā)〔2020〕7號），省人力資源和社會保障廳研究制定了《開展專業(yè)技術(shù)人員“三學、三補、兩助力”大培訓(xùn)大練兵工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實，確保各項工作落地見效。

青海省人力資源和社會保障廳

開展專業(yè)技術(shù)人員“三學、 三補、兩助力”

大培訓(xùn)大練兵工作方案

為貫徹落實《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于深入開展“人員大培訓(xùn)、崗位大練兵、環(huán)境大整治”工作的通知》（青辦發(fā)〔2020〕7號）精神，有針對性地做好全省專業(yè)技術(shù)人員大培訓(xùn)大練兵工作，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚集重大任務(wù)和重點工作落實，以專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程和繼續(xù)教育培訓(xùn)為依托，有針對性地開展崗位必備知識培訓(xùn)和基本功訓(xùn)練，著力補齊能力短板、填補知識弱項、消除經(jīng)驗盲區(qū)，在應(yīng)對風險防控、解決突出問題、破解發(fā)展難題中提升專業(yè)技術(shù)人員適應(yīng)崗位、精通業(yè)務(wù)、勝任職責的工作能力和技術(shù)水平，大力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，為深入實施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進“一優(yōu)兩高”提供人才智力支撐和保障。

二、重點任務(wù)

結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員特點，針對系統(tǒng)、行業(yè)、崗位實際問題和需要，突出針對性、實用性和精準性，堅持“干什么學什么、缺什么補什么、練什么比什么”的原則，以學促干、以練促學，以比促練，自2020年3月至12月，在全省范圍內(nèi)開展覆蓋全部專業(yè)技術(shù)人員的“三學、三補、兩助力”大培訓(xùn)大練兵活動（即：認真學習新知識、新技術(shù)、新方法；著力補齊知識短板、能力短板、工作短板；助力決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面建成小康），努力形成多層次、多渠道、多類別、多形式的大培訓(xùn)大練兵格局。

（一）強化“三學”，抓好繼續(xù)教育培訓(xùn)

1.人員范圍和目標：全省各級各類企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，要強化新知識、新技術(shù)、新方法的學習。全省各級各類企事業(yè)單位要廣泛組織開展學習培訓(xùn)，用好實踐案例，開展專題培訓(xùn)，著力解決專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新工作思路欠缺、知識更新速度不快、先進技術(shù)不掌握、新方法新辦法不會用等突出問題，切實優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、有效提升專業(yè)技術(shù)水平、努力增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2.學習內(nèi)容和形式：嚴格按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，強化用人單位和個人在繼續(xù)教育中的主體地位和作用，認真抓實公需課程和專業(yè)課程的學習。公需科目學習，由縣級以上人社部門和行業(yè)主管部門進行綜合管理和組織實施，培訓(xùn)學習內(nèi)容與“青海干部網(wǎng)絡(luò)學院線上學習平臺”全面接軌、相互銜接。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，自主進行線上免費學習，不搞多頭學、重復(fù)學，突出應(yīng)當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等綜合性基本知識培訓(xùn)和基本功訓(xùn)練。專業(yè)科目培訓(xùn)，按照“因需施培”的原則，由各行業(yè)主管部門組織，繼續(xù)教育機構(gòu)和用人單位具體實施，國家級、省級繼續(xù)教育基地承擔相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。繼續(xù)教育基地要依托豐富教學資源、師資力量，結(jié)合各行業(yè)部門不同層次人員、不同專業(yè)領(lǐng)域、不同崗位需求的實際，采取線上與線下、集中與分散、課堂講授與實戰(zhàn)實操相結(jié)合等形式開展，培訓(xùn)內(nèi)容要立足科技前沿、體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢、注重理論與實踐結(jié)合，促進專業(yè)技術(shù)人員勝任崗位職責、精通業(yè)務(wù)。

3.學習時間和管理。專業(yè)技術(shù)人員大培訓(xùn)大練兵要與繼續(xù)教育學習管理相銜接。公需課和專業(yè)課程的承辦機構(gòu)要進一步豐富課程設(shè)置、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、提高學習質(zhì)量和效果，課程內(nèi)容要按照我省繼續(xù)教育有關(guān)政策和管理權(quán)限向各級人力資源社會保障部門報備。為強化學習實效，今年專業(yè)技術(shù)人員的公需科目學習不得少于45個學時，專業(yè)課程學習不得少于90個學時，計入年度繼續(xù)教育學時。對參加新冠肺炎疫情防控一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可視為完成當年繼續(xù)教育學時學分。

4.學習測試和考核。用人單位要建立學習培訓(xùn)檔案和登記管理制度，對學習結(jié)果進行綜合考核，考核可采取專業(yè)水平測試、專項技術(shù)實際操作競賽、專業(yè)問辯、學習成果交流展示等多種方式進行綜合測評和考核。測評考核情況作為職稱申報、崗位晉升、崗位聘用的重要依據(jù)。對無故不參加大培訓(xùn)大練兵的人員，用人單位按照《繼續(xù)教育管理規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第25號）處理。

（二）強化“三補”，完善能力提升機制

認真貫徹落實我省制定印發(fā)的《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的若干措施》（青辦發(fā)〔2019〕29號）部署和要求，鼓勵支持省屬高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員與基層企事業(yè)單位建立“一對一”幫扶帶動機制，充分發(fā)揮專家人才的示范引領(lǐng)和傳幫帶作用，開展示范性專家服務(wù)基層活動，積極主動到企業(yè)、基層一線開展項目合作、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)。

1.帶教人員和目標。獲得各類專家稱號的高層次專業(yè)技術(shù)人才、骨干人才、具有正高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員，在大培訓(xùn)大練兵中，可免予參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，但必須結(jié)合專業(yè)專長將崗位練兵落實到教師上講臺，醫(yī)生到臨床，工程師到實驗室、廠房工地，農(nóng)牧技術(shù)人員到田間地頭等基層服務(wù)活動中，把論文寫在服務(wù)基層的一線，把科研成果應(yīng)用到實踐當中，為基層加快創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支持。支持和鼓勵個人以導(dǎo)師制、師徒制、個人工作室等方式，在基層建立專家人才工作站室、創(chuàng)新實踐基地。用人單位可按有關(guān)規(guī)定支付相應(yīng)的報酬或給予經(jīng)費資助。

2.幫扶任務(wù)和形式。圍繞脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務(wù)，組織專家和專業(yè)技術(shù)骨干深入基層，特別是要深入“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開展走訪調(diào)研，深入了解基層發(fā)展的現(xiàn)實困難，開展最直接的幫扶活動。一是“講授一堂高水平的指導(dǎo)課”，即開展一次高水平專項業(yè)務(wù)指導(dǎo)或?qū)嵉厥谡n，補充基層人員理論和實踐知識。二是“指導(dǎo)解決一個技術(shù)問題”，即圍繞扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，開展指導(dǎo)幫扶服務(wù)，專家和技術(shù)骨干要指導(dǎo)基層解決一個技術(shù)難題，并取得實效。三是“制定一個幫扶基層團隊的長效計劃”，即各行業(yè)部門和單位要針對基層技術(shù)盲區(qū)，立足當前，著眼于長遠，與基層單位建立一對一幫扶機制，專家和技術(shù)骨干結(jié)合專業(yè)特長，為基層制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，補齊基層工作短板。四是“開展一項與基層的技術(shù)合作”，即專家、技術(shù)骨干可結(jié)合基層實際和特色，與基層人員開展項目合作，帶動基層人員掌握新技術(shù)新方法，彌補業(yè)務(wù)和科研能力短版，在實踐中培養(yǎng)基層人員，提高基層服務(wù)能力。

3.幫扶要求和考核。各單位要將專家人才到基層一線開展服務(wù)的情況和績效，納入對各類專家人才相應(yīng)的年度目標考核，精準到人、責任到人。結(jié)合走訪調(diào)研，制定工作任務(wù)書、時間安排表，明確預(yù)期目標和實效。尤其要將專家人才提交的調(diào)研報告的質(zhì)量高不高、授課效果好不好和是否指導(dǎo)基層解決技術(shù)難題等有關(guān)事項納入考核，由單位和基層人員共同對指導(dǎo)幫扶效果等進行測評。幫扶期間取得的業(yè)績和貢獻，作為評先評優(yōu)、推薦高一層次人才項目的重要業(yè)績成果和依據(jù)。專家人才在基層設(shè)立的服務(wù)基地，納入國家級、省級專家服務(wù)基地推薦選拔梯隊培養(yǎng)和支持。

（三）強化“兩助力”，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

各類專業(yè)技術(shù)人才要圍繞加快推進“五個示范省”建設(shè)、構(gòu)建“四種經(jīng)濟形態(tài)”的新部署新要求，聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康主戰(zhàn)場，把精力和心思用在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定上，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，尤其要在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上體現(xiàn)擔當作為和發(fā)揮主力軍作用，在生動的生產(chǎn)實踐中全面提升專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支持。

1.重點領(lǐng)域和對象。重點圍繞應(yīng)對重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件、抓好“六穩(wěn)”重大工作、解決重大發(fā)展難題，在應(yīng)急處置與管理、生態(tài)環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、信息技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域及人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，有針對性組織開展中青年創(chuàng)新骨干人才大培訓(xùn)大練兵，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等能力提升訓(xùn)練，培訓(xùn)培養(yǎng)骨干專業(yè)技術(shù)人才。同時，要充分利用好、落實好東西部對口支援幫扶協(xié)作機制，大力開展柔性引才引智和相關(guān)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，充分發(fā)揮援青人才優(yōu)勢和特點，借腦借力，加大對本土專業(yè)技術(shù)人才的精準培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多適用性、領(lǐng)軍型的科技、教育、醫(yī)療、農(nóng)牧、旅游、工程技術(shù)、經(jīng)營管理等方面專業(yè)技術(shù)人才。

2.主要任務(wù)和形式。按照“高水平、小規(guī)模、重特色”的原則，以科研項目、工程項目和重點實驗室、工程技術(shù)中心、博士后流動站、工作站建設(shè)為載體，突出“高精尖”導(dǎo)向，組織中青年創(chuàng)新骨干人才學習國內(nèi)外先進技術(shù)，組織開展課題研究、創(chuàng)新實驗、專項學術(shù)研討或技術(shù)交流，科技成果試驗、應(yīng)用、推廣等實訓(xùn)，可采取自主選題、單位命題、行業(yè)部門出題等多種方式進行，可成立攻關(guān)小組、課題小組、實訓(xùn)小組、項目突擊隊等，擴大實訓(xùn)覆蓋面，同時發(fā)揮高層才人才引領(lǐng)帶動作用，推動實踐能力、團隊合作、技術(shù)創(chuàng)新能力的提升鍛煉，努力提升崗位適應(yīng)、職業(yè)發(fā)展能力。

3.任務(wù)要求和考核。鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人員通過知識更新拓展、技術(shù)攻關(guān)等實訓(xùn)鍛煉，形成一份高質(zhì)量的實驗報告、技術(shù)總結(jié)、技術(shù)咨詢報告、學術(shù)論文或參與改進一項技術(shù)規(guī)范、測試方法、工藝流程或提出有價值的新思路、新方法，加快推進科研成果轉(zhuǎn)化。行業(yè)主管部門或單位須成立專業(yè)學術(shù)委員會，定期組織召開學術(shù)對實訓(xùn)進展情況給予指導(dǎo)，通過開展專家評審、評議，對存在的問題會診把脈，并在實訓(xùn)結(jié)束后進行結(jié)題考核?？己私Y(jié)果與個人年度考核、團隊建設(shè)、績效管理、評先評優(yōu)有機銜接。

三、工作要求

（一）抓好責任落實。大培訓(xùn)大練兵工作的組織實施，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類組織、分級負責的原則，采取季度和年度計劃管理的方式進行。省人力資源社會保障廳牽頭負責全省專業(yè)技術(shù)人員大培訓(xùn)大練兵活動統(tǒng)籌規(guī)劃管理和督促指導(dǎo)。各地人社部門和省直各行業(yè)主管部門、用人單位要依照此工作方案，落實主體責任，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)類別、崗位職責、職業(yè)特點，分層分類確定本行業(yè)、本地區(qū)大培訓(xùn)大練兵的具體任務(wù)，制定詳細具體的實施方案，明確安排進度和完成時限，做好與既有工作的銜接，全方位、大規(guī)模、多渠道、多形式組織實施，注重選樹典型，加強引領(lǐng)示范，積極營造比學趕超的良好氛圍。

（二）抓好項目銜接。大培訓(xùn)大練兵工作要與國家各項人才工程和我省昆侖英才行動計劃相銜接；與引導(dǎo)各類專家服務(wù)基層項目相結(jié)合、與深化省內(nèi)人才智力對口幫扶工作結(jié)合、與鼓勵人才到企業(yè)掛職、兼職等人才培養(yǎng)政策的結(jié)合，引導(dǎo)專家、高層次人才向基層和企業(yè)一線有序流動。同時，要與正在實施的國家課題、省內(nèi)課題、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)推廣項目搞好銜接，重視發(fā)揮各地區(qū)、各行業(yè)、各單位主體作用，加強與用人主體的人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃計劃的銜接。行業(yè)部門要加強對非公有制單位專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，拓寬和完善非公有制單位專業(yè)技術(shù)人才進入“練兵賽場”的通道。

（三）抓好服務(wù)保障。專業(yè)技術(shù)人員參加大培訓(xùn)大練兵的“三學”情況，納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理。承擔公需課教育培訓(xùn)的青海干部網(wǎng)絡(luò)學院，要面向社會征集應(yīng)急管理培訓(xùn)需求，建立面向全社會的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布和更新課程目錄。國家級和省級繼續(xù)教育基地，面向用人單位和社會征集有關(guān)專業(yè)課程培訓(xùn)需求，研究擬定不同類別、不同層次、不同崗位專業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)能力模型，分類制定培訓(xùn)大綱，加強課程和教材體系建設(shè)，實施精品課程和精品教材工程，開展培訓(xùn)需求調(diào)查預(yù)測和反饋工作；加強網(wǎng)絡(luò)課程、專家?guī)熧Y等數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（四）抓好質(zhì)量效果。省人力資源和社會保障廳對各地區(qū)、各行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員大培訓(xùn)大練兵開展情況進行及時跟蹤、督促落實。各有關(guān)部門、用人單位、繼續(xù)教育基地要精心組織實施，因地制宜，創(chuàng)新形式，豐富載體，開展靈活多樣、各具特色的培訓(xùn)練兵活動，強化學習效果質(zhì)量考核，力戒形式主義，堅決杜絕“走過場、裝樣子”的行為和現(xiàn)象，及時總結(jié)鮮活案例、有效做法和經(jīng)驗，健全完善長效制度和機制，確?；顒尤〉脤嶋H成效。各地區(qū)各部門各單位開展相關(guān)工作情況，每季度月末及時反饋省人力資源社會保障廳；12月中旬報送年度工作總結(jié)，省人力資源和社會保障廳匯總后專報省委、省政府。