濟(jì)財(cái)會(huì)〔2023〕15號(hào)

各區(qū)縣（功能區(qū)）財(cái)政局、稅務(wù)局、代理記賬機(jī)構(gòu)：

為促進(jìn)我市代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省財(cái)政廳關(guān)于開展2023年度代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作的通知》（魯財(cái)會(huì)〔2023〕23號(hào)）、《濟(jì)南市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管暨“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作專項(xiàng)小組辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市2023年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》（濟(jì)事中事后暨雙隨機(jī)辦〔2023〕5號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定開展2023年度代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查形式

2023年度代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查采取部門聯(lián)合的方式開展，檢查實(shí)施層級(jí)為縣級(jí)。各區(qū)縣隨機(jī)抽查數(shù)量原則上不少于本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%。

二、檢查范圍

全市范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)（包含注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)）。檢查代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況的起止時(shí)間為2022年1月1日至被檢查日。

三、檢查內(nèi)容

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)資格條件。主要是代理記賬機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員是否不少于3名，主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人是否具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作3年以上，從業(yè)人員是否是本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員，是否建立了代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范，代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)生變更是否按照規(guī)定辦理變更登記等。關(guān)注代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定進(jìn)行了備案登記，是否在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對(duì)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一管理等。

（二）從事代理記賬業(yè)務(wù)情況。主要是代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)過程中執(zhí)行會(huì)計(jì)、財(cái)稅法律法規(guī)情況，會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等相關(guān)規(guī)定；代理記賬機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)時(shí)是否簽訂委托合同，書面委托合同內(nèi)容是否符合《代理記賬管理辦法》的要求等。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況。包括：代理記賬機(jī)構(gòu)是否存在為謀取不當(dāng)利益曲解財(cái)稅政策誤導(dǎo)納稅人，或按照委托人要求作出故意隱瞞營業(yè)收入、擴(kuò)大支出等不合規(guī)會(huì)計(jì)處理，以及其他不符合法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的行為等。

（三）代理記賬機(jī)構(gòu)制度建設(shè)與落實(shí)情況。主要是代理記賬機(jī)構(gòu)是否建立健全財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部稽核、會(huì)計(jì)管理、業(yè)務(wù)檔案管理、合同管理等制度。

四、工作要求

（一）規(guī)范檢查程序。檢查按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化抽查，通過省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》（財(cái)政部令第69號(hào)）和《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號(hào)）等規(guī)定和“雙隨機(jī)、一公開”工作要求組織檢查、實(shí)施行政處置。檢查結(jié)果和處理結(jié)果要及時(shí)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”“行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)”、“信用山東”及“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”等信息管理系統(tǒng)。

（二）切實(shí)推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作、市財(cái)稅務(wù)工作協(xié)作會(huì)商制度要求，財(cái)政部門與稅務(wù)部門積極溝通聯(lián)系全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)年度備案，加強(qiáng)政策銜接，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)席會(huì)議、數(shù)據(jù)共享等多種形式，切實(shí)推進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)年度備案，強(qiáng)化部門協(xié)同，及時(shí)掌握本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，共同推進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作。

（三）按時(shí)完成檢查任務(wù)。本次檢查時(shí)間為2023年7月至9月。10月20日前，各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)梳理匯總轄區(qū)內(nèi)檢查情況全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)年度備案，形成代理記賬機(jī)構(gòu)檢查情況工作報(bào)告和《××區(qū)2023年度代理記賬機(jī)構(gòu)檢查情況明細(xì)表》（見附件1）、《××區(qū)2023年度代理記賬機(jī)構(gòu)檢查情況匯總表》（見附件2）報(bào)市財(cái)政局。工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括本次檢查代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和原因分析、上（本）年度檢查問題的整改情況及相關(guān)機(jī)構(gòu)的處置情況、加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管的意見建議等。

濟(jì)南市財(cái)政局 國家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局

2023年7月17日

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