全市各代理記賬機構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：

為進一步加強代理記賬行業(yè)監(jiān)管，促進會計服務(wù)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財會〔2023〕9號）要求和省財政廳、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局工作安排，從即日起至2023年10月底在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、開展“無證經(jīng)營”行為整治

（一）整治內(nèi)容。整治已在市場監(jiān)管部門取得營業(yè)執(zhí)照、但未取得財政部門代理記賬許可的中介機構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)的行為，督促相關(guān)代理記賬機構(gòu)及時整改，對未按規(guī)定完成整改的代理記賬機構(gòu)依法依規(guī)進行處理。

（二）整治要求。全市營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含有“代理記賬”字樣、但未取得財政部門代理許可的企業(yè)（名單見附件1）應(yīng)按照下列要求進行分類整改。

1.本通知發(fā)布之日前國家代理記賬管理系統(tǒng)，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含有“代理記賬”字樣、未取得財政部門代理記賬許可、實際已開展代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)。自本通知發(fā)布之日起立即停止開展代理記賬業(yè)務(wù)，如實填寫《代理記賬中介機構(gòu)“無證經(jīng)營”情況自查表》（附件2），并及時按規(guī)定進行整改，并于2023年7月28日前，將自查表加蓋公司公章后的紙質(zhì)掃描件和電子檔報送至企業(yè)轄區(qū)所在財政局郵箱（郵箱地址名單見附件3）。逾期未報送自查表的企業(yè)，將列入后續(xù)專項檢查名單。

2.本通知發(fā)布之日前，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含有“代理記賬”字樣、未取得財政部門代理記賬許可、實際未開展代理記賬業(yè)務(wù)、但需要開展代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)。應(yīng)于2023年7月28日前，就近到市、縣（區(qū)）市民之家申請辦理代理記賬許可證，或者進入四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)巴中分站點切換到相應(yīng)的財政局進行網(wǎng)上申請辦理代理記賬許可證。

3.本通知發(fā)布之日前，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含有“代理記賬”字樣、未取得財政部門代理記賬許可、實際未開展代理記賬業(yè)務(wù)且無需開展代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)。應(yīng)于2023年7月28日前到市場監(jiān)管部門變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，去除“代理記賬”字樣或者其他使人誤認為是“代理記賬”的字樣。逾期未完成整改的企業(yè)國家代理記賬管理系統(tǒng)，市、縣（區(qū)）財政部門將協(xié)同稅務(wù)部門定期核查其是否實際開展代理記賬業(yè)務(wù)。

（三）檢查和處理處罰。市、縣（區(qū)）財政局將結(jié)合稅務(wù)部門反饋情況，確定無證經(jīng)營代理記賬機構(gòu)檢查清單，組織開展專項檢查，并依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《無照無證經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第684號）、《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）等有關(guān)規(guī)定依法采取措施，對無證經(jīng)營代理記賬機構(gòu)予以制止，責(zé)令其限期改正，并依法給予行政處罰。

二、開展“虛假承諾”行為整治

（一）整治內(nèi)容。整治以告知承諾方式取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)的虛假承諾行為，督促在資格申請時不符合承諾內(nèi)容，或在執(zhí)證經(jīng)營期間未持續(xù)符合承諾內(nèi)容的代理記賬機構(gòu)及時進行整改，對未按規(guī)定完成整改的代理記賬機構(gòu)依法依規(guī)進行處理。

（二）整治要求。以告知承諾方式取得代理記賬資格的代理記賬機構(gòu)（名單見附件4），對照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）開展自查，如實填寫《代理記賬機構(gòu)“虛假承諾”情況自查表》（附件5），對自查出的問題進行及時整改，并認真撰寫好自查報告（報告內(nèi)容包括：機構(gòu)設(shè)置、人員配備、業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范制定與實施、會計信息質(zhì)量等方面存在的主要問題，問題產(chǎn)生的原因，后續(xù)整改措施），并于2023年7月28日前，將自查表和自查報告報加蓋公司公章后的紙質(zhì)掃描件和電子檔報送至至企業(yè)轄區(qū)所在財政局郵箱（郵箱地址見附件3）。逾期未報送的代理記賬機構(gòu)，將列入后續(xù)專項檢查名單。

（三）檢查和處理處罰。結(jié)合各代理記賬機構(gòu)提交的自查報告以及2022年專項檢查情況，確定檢查清單，并開展專項檢查。依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）等有關(guān)規(guī)定對在資格申請時不符合承諾內(nèi)容國家代理記賬管理系統(tǒng)，或在執(zhí)證經(jīng)營期間未持續(xù)符合承諾內(nèi)容的代理記賬機構(gòu)，責(zé)令其限期整改；逾期拒不改正的，撤銷其代理記賬資格，并對代理記賬機構(gòu)及其負責(zé)人、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人及其從業(yè)人員給予警告，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒，并向社會公示。

三、開展“違規(guī)稅務(wù)代理”行為整治

（一）整治內(nèi)容。整治代理記賬機構(gòu)違反法律法規(guī)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的行為，重點為機構(gòu)及人員應(yīng)納入而未納入監(jiān)管行為；應(yīng)報送而未報送信息行為；無相關(guān)資質(zhì)從事涉稅業(yè)務(wù)行為；其他違規(guī)行為；督促相關(guān)代理記賬機構(gòu)及時整改，對未按規(guī)定完成整改的代理記賬機構(gòu)依法依規(guī)進行處理。

（二）整治要求

1.機構(gòu)及人員應(yīng)納入而未納入監(jiān)管行為。一是對實際開展《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第五條所列的涉稅業(yè)務(wù)而未納入監(jiān)管的；二是使用稅務(wù)師事務(wù)所名稱未辦理行政登記的機構(gòu)；三是未按實名制管理要求報送涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、從事涉稅服務(wù)人員實名信息，或報送信息與實際不符的，包括未在申報表中如實準確填寫“經(jīng)辦人”“經(jīng)辦人身份證號”“代理機構(gòu)簽章”“代理機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼”等信息的。

2.應(yīng)報送而未報送信息行為。未按《國家稅務(wù)總局關(guān)于采集涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息有關(guān)事項的公告》 （國家稅務(wù)總局公告2017年第49號）要求，報送服務(wù)協(xié)議、年度報告和專項業(yè)務(wù)報告等相關(guān)業(yè)務(wù)信息，或報送信息與實際不符的。

3.無相關(guān)資質(zhì)從事涉稅業(yè)務(wù)行為。無相關(guān)資質(zhì)開展專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等情況。

4.其他違規(guī)行為。（注冊）稅務(wù)師掛名執(zhí)業(yè)；超出委托人授權(quán)范圍開展代理業(yè)務(wù)等。

（三）檢查和處理處罰。發(fā)現(xiàn)上述違規(guī)行為，將依據(jù)《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布，2019年第43號修改）等有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其限期改正或予以約談；逾期不改正的，降低其信用等級或納入信用記錄，暫停所代理的涉稅業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的，按規(guī)定予以處理。

四、扎實推進常態(tài)化督查檢查

按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，市、縣（區(qū)）財政局將會同稅務(wù)、市場監(jiān)管部門，通過全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”檢查、重點專項檢查等多種方式，對代理記賬機構(gòu)開展常態(tài)化督查檢查，將專項整治處理處罰結(jié)果錄入全國代理記賬機構(gòu)管理等相關(guān)系統(tǒng)，通過獎懲信息公示板塊向社會公示，并將相關(guān)代理記賬機構(gòu)列入重點關(guān)注名單，及時跟進整改情況，持續(xù)關(guān)注執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

附件：

附件1：巴中市營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍含有“代理記賬”字樣、但未取得財政部門代理記賬許可的企業(yè)名單.xlsx

附件2：巴中市代理記賬機構(gòu)“無證經(jīng)營”情況自查表.xlsx

附件3：巴中市市、縣（區(qū)）財政局代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作資料報送郵箱地址名單.docx

附件4：巴中市以告知承諾方式取得代理記賬許可的代理記賬機構(gòu)名單.xlsx

附件5：巴中市代理記賬機構(gòu)“虛假承諾”自查表.docx

巴中市財政局 巴中市稅務(wù)局 巴中市市場監(jiān)督管理局

2023年7月14日