上海市金山區(qū)財政局
金財規(guī)〔2018〕2號
關于印發(fā)《金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理
記賬服務的實施辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會，各區(qū)屬公司和有關單位：
為進一步推進政府效能建設，優(yōu)化營商環(huán)境，促進我區(qū)小微企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范小微企業(yè)財務運作，減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的經營壓力，提升小微企業(yè)的整體競爭力上海代理記賬服務機構上海代理記賬服務機構，我們修訂形成了《金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務的實施辦法》，并已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市金山區(qū)財政局
2018年6月13日
金山區(qū)為小微企業(yè)
購買代理記賬服務實施辦法
為深入貫徹黨的十九大精神，切實落實本市和我區(qū)關于推進政府效能建設優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期的經營壓力，促進小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，并發(fā)揮本區(qū)代理記賬行業(yè)在提高小微企業(yè)會計信息質量和資信水平方面的重要作用，根據上海市財政局《關于進一步推動本市財政部門為小微企業(yè)購買代理記賬服務的指導意見》(滬財會〔2015〕73號)等相關規(guī)定，制定《金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務實施辦法》（以下簡稱“本辦法”）。
一、適用企業(yè)范圍
本辦法適用于符合《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)標準, 注冊登記在金山區(qū),并符合下列條件之一：
1.重點區(qū)域。注冊登記在張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)金山園（以下稱“張江金山園”）或上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、張江長三角科技城區(qū)域的科創(chuàng)型小微企業(yè)。企業(yè)自設立之日起至申請日不滿兩年（含兩年）上海代理記賬服務機構，有2人以上繳納社保，并按期進行納稅申報，實際繳納增值稅稅額（月/季）不為零。
2.重點行業(yè)。符合本區(qū)戰(zhàn)略新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)及科創(chuàng)中心建設發(fā)展方向的小微企業(yè)。注冊登記不滿兩年（含兩年），有2人以上繳納社保，并按期進行納稅申報，實際繳納增值稅稅額（月/季）不為零。主要活動應符合《申請“金山區(qū)政府購買代理記賬服務”小微企業(yè)行業(yè)類型及劃型標準》（附件1）。
3.重點領域。有融資需求，經商業(yè)銀行或小額貸款公司初審后有貸款意向，需要進一步提高財務會計信息質量，愿意接受本區(qū)財政局為其購買代理記賬服務，并將相關財務信息報送區(qū)財政局和商業(yè)銀行或小額貸款公司的其他小微企業(yè)。
二、代理記賬機構選聘
本著服務便捷高效的原則，為本區(qū)小微企業(yè)提供代理記賬服務的代理記賬機構，應在市財政局統(tǒng)一公布的《中標供應商名單》中選聘，選定名單在區(qū)財政局門戶網站上進行公示。
三、購買代理記賬服務范圍
為小微企業(yè)購買的代理記賬服務內容僅限于：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告。除上述內容以外的其他服務，不屬于本辦法購買代理記賬服務的范圍。
四、申報流程
（一）申請
登陸金山財政網（）下載并填寫《金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務申請表》（附件2），向企業(yè)所在地的財政部門提出申請（屬于重點區(qū)域的科創(chuàng)型小微企業(yè)，應先經張江金山園或上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、張江長三角科技城審核蓋章后，再向所在地財政部門申請）。
企業(yè)申請時需提交的材料（均需加蓋企業(yè)公章）：
1.營業(yè)執(zhí)照及法人身份證件（復印件）。
2.近三個月員工社保繳納情況。
3.近三個月增值稅納稅申報表。
4.近三個月企業(yè)月度財務會計報表。
5.商業(yè)銀行或小貸公司同意貸款證明書（僅限有融資需求的小微企業(yè)提供，附件3）。
（二）審核
1.小微企業(yè)所在的各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）財政部門對企業(yè)所提交的申請材料進行甄別初審，重點審核申請企業(yè)是否符合本辦法的適用企業(yè)范圍。對符合條件的小微企業(yè)在其申請表上簽署審核意見并蓋章，并編制“金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務申請匯總表”（附件7），于每月10日前將新增的符合條件的小微企業(yè)材料（申請表、相關材料及匯總表）統(tǒng)一報送至金山區(qū)財政局會計科。
2.區(qū)財政局在收到申請材料后10個工作日內，對申請企業(yè)是否符合條件進行復審。
（三）公示告知
1.對復審通過的小微企業(yè)名單在區(qū)財政局門戶網站和微信公眾號上進行公示，公示時間為5個工作日。經公示無異議后，退還《金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務申請表》（1份）。
2.對復審不通過的小微企業(yè)，相關申請資料不再退還。
（四）簽訂協(xié)議
對經公示確定的小微企業(yè)，由區(qū)財政局選派代理記賬機構為其提供代理記賬服務。小微企業(yè)須與選定的代理記賬機構簽訂《購買代理記賬服務委托協(xié)議書》（附件4，推薦樣本）。
（五）代理記賬費用結算
1.代理記賬機構費用結算申請。代理記賬費用按季度結算，代理記賬機構在《購買代理記賬服務委托協(xié)議書》生效的第二個季度第一個月10日前（如遇法定假日順延）向區(qū)財政局提出上季度結算申請（首次申請時，上季度按實際發(fā)生的月份計算，以此類推）。申請時，需報送下列材料并加蓋企業(yè)公章：
（1）《代理記賬服務費用結算申報書》（附件5）；
（2）《金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務季度統(tǒng)計表》（附件6）；
（3）受托企業(yè)的會計報表和納稅申報表（費用結算月/季）；
（4）代理記賬機構開具的代理記賬服務費發(fā)票。
2.區(qū)財政局撥付代理記賬服務費用。區(qū)財政局在收到《代理記賬服務費用結算申報表》等相關資料后進行審核。對通過審核的代理記賬服務，按規(guī)定程序向代理記賬機構及時撥付代理記賬服務費用。
五、購買代理記賬服務期限、費用標準及支付方式
（一）服務期限：購買代理記賬服務的期限，自代理記賬服務委托協(xié)議簽訂的當月起，最長不超過24個月。如企業(yè)因注銷或實際繳納增值稅稅額連續(xù)6個月及以上為零的，應提前終止協(xié)議，按實際服務期限計算。
（二）費用標準：按一般納稅人不高于700元/月/戶，小規(guī)模納稅人不高于500元/月/戶，且不超過被確定的代理記賬機構投標的報價，具體金額以《代理記賬服務委托協(xié)議書》載明的金額為準。
（三）支付方式：按季度結算，資金撥付至小微企業(yè)委托的代理記賬機構在“代理記賬服務費用結算申報表”中指定的銀行賬戶。
六、監(jiān)督與管理
（一）協(xié)議履行期間，被代理的小微企業(yè)發(fā)生注銷、遷移到外區(qū)或遷移出張江金山園、上海灣區(qū)科創(chuàng)中心、張江長三角科技城等區(qū)域或變更主要經營活動、非持續(xù)經營等情形的，代理記賬機構應書面報告區(qū)財政局，并終止購買代理記賬服務委托協(xié)議。
（二）受托代理記賬機構應定期向區(qū)財政局報告所服務的小微企業(yè)的經營發(fā)展情況（附件8）；區(qū)財政局應對受托代理記賬機構開展的相關業(yè)務進行評估，根據評估情況可適時調整代理記賬服務機構名單并進行公示。
（三）區(qū)財政局不定期對代理記賬機構開展的相關業(yè)務情況進行抽查，對小微企業(yè)、代理記賬機構騙取購買代理記賬服務費用等違反法律法規(guī)的行為，將終止代理記賬服務，收回已撥付的代理記賬機構費用，并向市財政局報告，由市財政局依法將相關小微企業(yè)和代理記賬機構列入不良行為記錄名單或作其他處罰。
七、附則
（一）本實施辦法自2018年7月1日施行，有效期至2022年6月30日。
（二）已享受過財政部門購買代理記賬服務的小微企業(yè)不得重復申請、享受。
（三）本實施辦法實施期間，區(qū)財政局可根據政府相關政策及實施過程中出現(xiàn)的新情況適時調整本實施辦法。
（四）本實施辦法由上海市金山區(qū)財政局負責解釋。
附件：
1.申請“金山區(qū)購買代理記賬服務”小微企業(yè)行業(yè)類型及劃型標準
2.金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務申請表
3.貸款意向證明書
4.購買代理記賬服務委托協(xié)議（樣本）
5.代理記賬服務費用結算申報書
6.金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務季度統(tǒng)計表
7.金山區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務申請匯總表
8.享受政府購買代理記賬服務小微企業(yè)的經營發(fā)展情況
